落实创新驱动发展战略 培育壮大新型消费新动能

• 2021-04-09 14:26:19 来源：经济参考报

近年来，在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费快速发展，对满足居民生活需要、释放国内消费潜力、促进经济平稳健康发展发挥了重要作用。狭义讲，新型消费是新技术赋能、新模式迭出、新业态驱动、新场景体验的消费行为。广义看，新型消费是新形势下由现代信息技术应用所引发的各种消费创新、转型、升级活动的总和。新型消费不仅包括新的消费内容、新的消费模式、新的消费业态，还包括新的消费载体、新的消费制度等。

“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，伴随经济社会发展和收入水平提升，消费将持续在经济发展中发挥重要的基础性作用，新型消费将成为带动消费升级的重要引擎。

2020年，全国网上零售额同比增长10.9%，其中，实物商品网上零售额增长14.8%，占社会消费品零售总额的比重达到24.9%，比上年提高4.2个百分点。消费结构升级趋势下，各种新业态新模式将引领新型消费业态加快扩容，服务消费线上线下融合将进一步提速。

“十四五”规划纲要明确，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

新发展阶段，培育壮大新型消费新动能，需要加快落实创新驱动发展战略，深入推进重点服务消费领域创新发展和相关政策制度改革，更大程度地激发市场主体活力，为实体经济高质量发展增添强劲动力。

一是鼓励技术创新应用。顺应新一代信息技术与实体经济深度融合，不断向研发、生产、流通、消费延伸拓展的趋势，推动5G、物联网、人工智能、虚拟现实等各类信息技术的集成创新应用，加快以新技术促进新装备新设备应用，加快生产、营销、管理等全流程数字化升级，推动新一代信息技术应用范围向更多领域延伸拓展。

二是增加创新要素投入。伴随数字经济深入发展，数据成为重要生产要素之一，为推动经济创新发展提供新动能。为此，要推动以数据赋能生产和流通企业，基于信息技术增强企业对市场需求的捕捉能力、快速响应能力和敏捷调整能力，助力提升产业链协同效力和流通效率。

三是支持业态模式创新发展。推动技术、管理、商业模式等各类创新，壮大零售、医疗健康、文化旅游、教育、体育、供应链服务等领域新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展，推动互联网和各类消费业态紧密融合，加快线上线下消费双向深度融合，数字化、智能化新场景普及应用，促进新型消费蓬勃发展。

四是推动载体创新建设。针对新型消费基础设施不足、服务能力偏弱等问题，充分调动中央和地方的积极性，进一步加大软硬件建设力度，构建全国一体化大数据中心体系，建设“双千兆”网络，推进新型城市基础设施建设，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚，优化新型消费网络节点布局，完善商贸流通基础设施，加快补齐发展短板。

五是保障政策创新落实。以深化“放管服”改革、优化营商环境推动新型消费加快发展，打破制约发展的体制机制障碍，顺应新型消费发展规律，创新经济治理模式，系统性优化制度体系和发展环境，最大限度激发市场活力，落实人才、土地、财政、金融等政策支持，指导和支持地方政府结合本地实际细化实化政策举措，为新型消费发展提供全方位制度和政策支撑。(关利欣)

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